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周寧縣林業局關于印發周寧縣林業系統安全隱患大排查大整治工作方案的通知

發布時間:2020-03-25 15:09 點擊數:字號:【

鄉(鎮)林業站局屬有關部門

  現將《周寧縣林業系統安全隱患大排查大整治工作方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。



周寧縣林業局        

2020年3月24日        

  (此件依申請公開)

周寧縣林業局辦公室                                   2020年3月24日印發

  


周寧縣林業系統安全隱患大排查大整治工作方案

  為貫徹落實市林業局關于安全隱患大排查大整治的部署要求,切實抓好林業系統安全生產工作,堅決遏制重特大事故,經研究,決定自即日起至2020年12月31日在全市林業系統開展安全隱患大排查大整治工作,特制定本方案。

  一、總體要求

  深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要講話指示批示精神,認真貫徹落實黨中央國務院、省委、省政府、市委、市政府和省、市林業局的決策部署,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,樹牢安全發展理念和正確政績觀,以人民為中心,強化紅線意識,嚴守安全底線,層層壓實責任,著力防范化解危及人身安全的風險隱患,深查、細查、嚴查,補短板、堵漏洞、掃死角,全面提升林業安全發展水平,最大限度減少事故發生,堅決遏制重特大事故,確保全市林業安全生產形勢持續穩定向好,為打贏疫情防控阻擊戰、保障經濟社會平穩發展創造良好安全環境。

  二、整治重點

  (一)涉疫檢測等場所。包括設置在林業系統所轄的用于健康檢測等待區域、復工復產人員集中居住等場所。

  整治內容:協助屬地部門落實好場所建筑安全管理責任,從房屋的結構安全、用電用氣安全、消防安全和應急通道暢通等方面逐一排查,確保萬無一失。特別是對場所存在失修失養嚴重、超負荷使用、臨時改建涉及拆改主體結構、主體結構損壞、使用老舊危房、位于地質災害易發地等重大安全隱患的,要立即停止使用,及時組織人員撤離、更換場所。要組織專人加強涉疫檢測等場所周邊環境的安全巡查,對野蠻裝修、挖掘取土、私搭亂建等行為,及時發現、及時制止。復工復產人員集中居住場所必須具備建設手續完備、無安全風險隱患等條件。

  (二)房屋及工程施工。包括林業系統所轄的各類房屋和在建工地。

  整治內容:對全縣林業系統所轄房屋安全隱患進行全面排查和堅決整治。聚焦影響結構安全的重大隱患,從即日起至6月30日,集中力量開展房屋安全隱患排查整治“百日攻堅”專項行動,對存在結構安全隱患、用于生產經營或出租的房屋全面開展排查整治,重點排查有無設計、施工資質,有無加層搭蓋或改變使用功能,改變承重結構(含擅自加層、增設夾層、開挖地下空間、分割群租以及裝修過程中改柱改梁改承重墻的房屋)等情況,做到應查盡查。對排查發現存在結構安全隱患的房屋(包括人員密集場所和出租、自住房等),一律停止使用,依法分類采取加固、拆除等處置措施,確保安全。要落實各類辦公場所、基層林業站所、等房屋排查整治工作。

  全面排查整治林業在建工程項目安全隱患,重點整治超越資質范圍承攬工程、施工企業無相關資質證書、違法分包、轉包工程等違法行為,嚴厲打擊盲目趕工期、搶進度和惡劣天氣強行組織施工行為,特別是防滑、防火、防中毒窒息工作措施不到位等行為。開展高處作業安全專項整治,嚴查作業人員不系安全帶、不戴安全帽、不遵守高空作業規程等違法違規行為,深入排查起重機械、升降設備、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程的安全風險和隱患,加強建設工地工棚安全隱患排查整治,對不具備安全條件的絕不允許居住使用。

  (三)人員密集場所。主要包括國有林場(森林公園)、各類自然保護地(特別是風景名勝區、自然保護區、地質公園、濕地公園)等系統內單位

  整治內容:全面檢查國有林場(森林公園)、各類自然保護地(特別是風景名勝區、自然保護區、地質公園、濕地公園)等系統內單位的特殊場所和宿舍、食堂、禮堂、醫療室、實驗室(實訓實習基地)、圖書館、老舊房屋等人員密集場所,以及倉庫、鍋爐房、配電室、在建工程、圍墻等,重點加強消防逃生、車輛安全、特種設備安全、危險化學品安全、治安安全等重點領域集中排查整治。全面排查各類人員密集場所指揮協調、風險評估、監測預警、現場管控、應急處置等工作機制和措施是否到位;實時監測現場人流,對人員趨于安全容量時,是否及時采取遠端分流、交通疏導、臨時管制、入口封閉“只出不進”等多種方式有效分流疏導人流;消防管理責任是否落實、消防安全源頭管控是否到位、火災隱患排查整治是否開展、消防設施維護保養是否到位、應急預案是否建立、應急演練是否開展;是否配齊配全應急標示器材和安全提示,暢通消防通道和應急通道,消除物資亂堆亂放、電線私拉亂搭等安全隱患;是否建立健全內部安全責任制和安全管理機制,開展常態化安全風險隱患排查治理,特殊場所內部工作人員和患者、隔離人員、老年人是否有安全知識和技能培訓。加強旅游景區橋梁、玻璃棧道、凌空棧道、臨水臨河臨海臨崖路段的檢查,及時消除影響人員通行安全的隱患。

  (四)涉林生產活動。主要包括煉山造林、疫木處理等林事用火;造林苗木、化肥等材料運輸和生產人員安全,林業有害生物防治、林業科研生產等所需危險化學品的生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置各環節。

  整治內容: 重點整治煉山造林、疫木處理等林事用火不審批、存在違章用火,嚴格落實野外用火審批制度,強化各項防范措施,依法查處違章用火行為;重點整治造林苗木、化肥等材料運輸過程中超載行為和道路運輸安全隱患等問題,嚴格落實安全生產主體責任,堅決制止運輸超載等行為,切實抓好道路運輸安全隱患整治;涉林危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置各環節安全監管責任不清晰、存在監管盲區,在役涉林化工裝置未經正規設計且未進行安全設計診斷,精細化工企業未按要求開展反應風險評估等問題。組織開展涉林廢棄危險化學品等危險廢物排查,整治違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題。

  (五)涉林消防安全。主要包括林業系統消防安全整治、消防通道整治、重大火災隱患和區域性火災隱患整治、老舊小區消防安全改造等。

  整治內容:有針對性地組織開展消防安全整治工作,重點對人員密集場所、高層建筑、辦公樓等場所,對小單位、小場所和老舊住宅小區近期火災多發問題,重點整治消防安全主體責任不落實、疏散通道堵塞、消防設施損壞、違規住人以及電動自行車違規停放充電等安全隱患。深入開展“生命通道”集中整治,制定實施消防車通道治理方案,堅決糾治堵塞消防車通道、機動車違規停放等問題。加大重大火災隱患整治力度,進一步摸清涉及人身安全的重大火災隱患和區域性火災隱患,實施掛牌督辦,按照誰主管誰負責的原則,確定整治的責任部門,逐一制定整治工作方案,確保問題隱患及時糾治。

  (六)涉林自然災害。包者臺風、山洪、地質災害隱患點、森林火災等。

  整治內容:檢查林業系統所轄的水利工程防汛安全管理和水毀工程修復情況,檢查小水電、小山塘等防洪防潮工程設施運行情況,檢查低洼易澇點和地下空間安全隱患。圍繞地質災害隱患點、房前屋后高陡邊坡等防范重點,嚴格落實地質災害防范規定,實行分級分類管理,采取確保人身安全的應對措施,加強隱患排查、汛期巡查、監測預警、應急處置。深入排查林區及其周邊城鎮、村屯、居民點,風景名勝區、重要目標,森林公園、自然保護地等森林火災隱患。檢查林業生產野外火源管理是否到位,排查用火審批、重點卡口以及護林人員駐守巡護情況等。

  三、責任分工

  林業系統整治重點及其整治內容各項工作,由各鄉(鎮)林業站按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,抓好職責范圍內安全隱患排查整治工作的落實,并結合實際進一步細化工作方案。

  四、整治方法

  本次安全隱患大排查大整治不分階段、不分步驟。各鄉(鎮)林業站、局屬相關部門要立即行動,以不再造成人員傷亡的硬指標,突出“嚴”字,堅持邊動員、邊排查、邊整治、邊問責,切實把宣傳發動、自查自改、執法問責、隱患整改貫穿大排查大整治全過程。

  (一)立即行動,拉網排查。即日起各鄉(鎮)林業站、局屬相關部門要對照相關法律法規、規程規范和技術標準要求,對各類單位(場所)重點從工藝系統、設備設施、技術裝備、作業環境和安全組織體系、規章制度、現場管理、風險管控、應急管理等方面進行全面排查,對排查發現的風險隱患,要建立問題清單、責任清單、銷號清單,定準對策措施,倒排時間表,逐一落實整改,做到閉環管理。

  (二)全面監管,嚴格執法。即日起各地各鄉(鎮)林業站、局屬相關部門要對各類單位(場所)全面開展監督檢查、安全服務,對檢查發現的風險隱患和違法違規行為要以“零容忍”的態度,敢于動真碰硬,該處罰的處罰、該停產的停產、該關閉的關閉,堅決治理一批重大安全隱患,嚴懲一批違法違規行為,懲戒一批嚴重失信單位,問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人。

  (三)狠抓落實,做好整改。堅持把保證人身安全放在大排查大整治的首要位置,對危及人身安全的隱患要立查立改,對查出的隱患要當作事故予以重視;對緊急的隱患要集中力量立行立整。所有查出的隱患都要抓緊落實責任分工,分批分期整改落實。對排查的隱患要造冊登記,分門別類建立隱患清單、整改清單、銷號清單,做到動態閉環管理。屬重大安全風險隱患,要立即組織人員避險,科學整改,掛牌督辦,逐項明確責任領導、責任人員,確保落實到位。

  (四)認真總結,完善機制。各地各單位要及時做好大排查大整治工作的總結,及時糾正存在的不足和問題,加大宣傳力度,推廣好的經驗做法,建立常態化安全風險防范化解長效機制,努力把問題解決在萌芽之時、成災之前。

  五、保障措施

  (一)強化組織領導各地各單位要切實負起責任,同步發力、同步推進、同步落實,主要負責人要對本次大排查大整治工作進行研究部署,進一步細化內部工作方案和措施,及時分析推進過程中重點難點問題,對涉及可能造成重大人員傷亡的隱患要親自抓、負總責,并督辦整改到位。

  (二)嚴格落實責任。各地各單位主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任,分管領導、班子其他成員要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職問責”和“三個必須”要求履職盡責。要強化屬地責任落實,堅決克服形式主義、官僚主義作風,加強監管執法,嚴抓嚴管、一盯到底。林業企事業單位要落實安全主體責任,主要負責人要依法全面履責,切實履行安全生產第一責任人的責任,加強安全管理和崗位隱患排查治理,深入開展自查自糾,復工復產期間必須在崗在位。技術和管理團隊、重要崗位人員必須到崗履職,切實將安全責任和措施落實到每一個管理者、每一個員工、每一個崗位、每一個環節,確保安全發展,確保不發生次生災害。

  (三)嚴肅追責問責。各地各單位要采取“四不兩直”“雙隨機”明察暗訪開展“回頭看”,切實糾正大排查大整治過程中存在的推諉扯皮、責任懸空、紙上整改等問題。對發生事故的責任單位和責任人要嚴肅問責,依法依規嚴肅查處,構成犯罪的要依法追究刑事責任。

  鄉(鎮)林業站,局屬相關部門于每季度首月1日前報送階段性進展情況。聯系人:謝陳東;電話:5661506。

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