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周寧縣人民政府關于印發周寧縣2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2020年國民經濟和社會發展計劃的通知

C彩多多

發布時間:2020-03-30 17:13 點擊數:字號:【

 

 

各鄉(鎮)人民政府,縣政府各部門、各直屬機構:

《周寧縣2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2020年國民經濟和社會發展計劃》已經縣第十七屆人民代表大會第四次會議審議通過,現予以印發實施。

 

 

 

周寧縣人民政府

2020327

(此件主動公開)

 

周寧縣2019年國民經濟和社會發展計劃

執行情況及2020年國民經濟和社會發展計劃

 

一、2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2019年,我縣貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在縣委的正確領導下,在縣人大、政協的監督支持下,按照省、市總體部署和縣十七屆人大三次會議確定的目標任務,全縣上下融入寧德市“一二三”發展戰略大局,堅持穩中求進和高質量發展要求,持續推進經濟社會健康發展。據統計,全縣地區生產總值72.44億元(產值按現價,增幅按不變價),增長10.7%,其中一、二、三產業增加值分別增長4.7%18.3%7.0%。一般公共預算總收入5.54億元,減少3.1%;其中地方一般公共預算收入3.7億元,減少8.3%。社會消費品零售總額23.88億元,增長11.0%城鎮居民人均可支配收30809元,增長8.3%;農村居民人均可支配收入16547元,增長10.4%2019年的計劃執行情況主要體現在以下方面。

1.實施鄉村振興,推進特色農業發展。實現農林牧漁業總產值14.25億元,增長4.7%;貫徹強農惠糧政策,落實糧食安全責任制,穩定糧食播種面積6.8萬畝制定印發了《周寧縣實施鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》《關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的行動計劃》等,對標寧德市“8+1”特色產業,深化“百千萬億”培育計劃,完成高山冷涼花卉、蔬菜、水果3個專項產業規劃編制。實施省級現代茶業產和茶葉綠色高質高效創建項目,新增有機茶園4000畝,提升“周寧高山云霧茶”茶葉品牌;全縣干毛茶產量11000噸,茶產業綜合產值9.3億元。新增香水百合、大花蕙蘭和杜鵑等鮮花類種植面積700畝;蔬菜種植面積達到2.6萬畝,其中規模化種植面積5200畝;水果種植面積1.4萬畝,產量9812噸、增長4.1%拓展鱘魚等特色漁業產業鏈,引進全國首個中華鱘保種中心加大防洪排澇水利設施建設,新建高標準農田9800畝;深化省級農村電子商務示范縣創建,加快電商平臺建設應用,推動信息進村入戶項目,完成113個益農信息社和縣級運營中心的選址和信息員選聘, “印象周寧”電商平臺運營良好。

2.創新招商模式,對接產業鏈取得突破。全縣現有規模以上工業企業39家,年度新增規上企業3家,規模以上工業增加值增長16.4%;對接寧德千億產業集群,創新“以商招商”一體化運營模式,實現總投資30億元的李墩不銹鋼深加工產業園當年引進簽約動工建設目標,41家相關聯企業入駐;加快傳統鑄造業轉型升級,動工建設梨坪鑄造集中區基礎設施;設立山海協作產業園,引進20萬錠棉紡生產項目及花卉組培、茶葉交易展示中心等項目。通過“小分隊”招商、以商招商等模式,全年招商簽約項目17項、總投資約50億元;實際利用外資1235萬元,增長95.1%

3.加快重點建設,促進投資快速增長。加強重點項目建設擴大有效投資,引領產業升級,優化經濟結構,固定資產投資比上年增長24.4%,增幅位列全市第一;深化“五個一批”項目工作,全年實施縣級重點項目151(含省、市重點項目27項),完成投資38.6億元,在搭建產業承載平臺、推進現代農業“五化”、做好全域旅游文章、完善縣域基礎配套等投資領域,重點加快周寧抽水蓄能電站、衢寧鐵路(周寧段)、不銹鋼深加工產業園基礎設施、城區雨污分流道路提升改造等項目施工,建成縣職業成人教育學校、旅游集散中心、工人文化宮等項目投入使用,啟動東洋溪生態治理暨景觀提升示范段(二期)、華美達酒店等項目建設。繼續實施投資工程包建設21個,年度投資計劃9.4億元,完成投資8.6億元,占年度計劃91.5%

4.加強生態建設,深化全域旅游發展。堅持新發展理念,推動綠色生態發展。嚴格落實環保“黨政同責、一崗雙責”“三同時”和節能減排目標責任制,實施“清新水域”“潔凈藍天”“清潔土壤”工程,完成節能降耗目標和我縣第二次全國污染源普查工作;深化“河湖長制”,啟用智慧河長巡河APP系統,提升工作效率和管理水平;實施防洪排澇、安全生態水系及水源地保護等項目建設。推行國家重點生態功能區產業準入負面清單制度,嚴格管控產業項目準入。舉辦第九屆寧德世界地質公園文化旅游節暨寧德市文化旅游、花卉產業發展大會,加快推動“人魚小鎮”PPP路網、鯉魚新村、鯉魚景區環境整治及民居整修項目(一期)建設,鯉魚溪光影秀、文化博物館、魚祭壇等竣工投用。對標3A級旅游景區,打造樓坪·石門山、紫云、江源、禾溪等景區創建。通過在溫州、周寧舉辦各類專場推介會及“中國旅游日”系列活動宣傳旅游品牌,不斷提升“云端周寧·鯉鄉福境”品牌影響力和知名度

5.依托縣域帶動,加強城鄉統籌發展。以《周寧縣城市總體規劃修編2017-2035》及鄉(鎮)總體規劃、村莊規劃為引領,推動城鄉基礎設施和鄉村振興發展。完成城區道路新建改造7公里、鋪設雨污分流管網19公里、改造供水管網15公里。新增公共停車位250個,啟動縣賓館立體停車場建設。總投資4500萬元,動工建設東洋溪生態治理暨景觀提升工程(二期);推進“公廁革命”及農村環境整治,新建城鄉公廁29座;農村生活垃圾治理通過市級驗收。重點實施13個美麗鄉村、10個省級鄉村振興試點村建設;常源、樓坪、赤巖、紫竹等8個村列入第五批“國家級傳統村落名錄”。

6.著力共建共享,提升民生保障水平。加強社會事業民生補短板;堅持教育優先發展,鞏固提升教育均衡成果,新、改、擴建各類教育項目23個,已竣工12個,新增學位3720個。深化醫藥衛生體制改革,縣醫院門急診綜合樓、縣精神病康復醫院完成主體工程,李墩中心衛生院醫技樓建成投用。促進文化體育發展,申報寶豐古銀礦為“第八批全國重點文物保護單位”,動工建設縣體育場(社會標準足球場)改造提升工程。新增城鎮就業1011人,城鎮登記失業率為3.3%實施地質災害治理項目10個,動工建設殘疾人康復中心、獅城鎮敬老院,新建居家養老服務中心2個、農村幸福院12所。

7.深化改革創新,激發發展動力。全面深化體制機制改革創新,深化“放管服”改革,優化營商環境,全面推行“一窗受理、集成服務”,縣級審批服務事項1014項入駐網上辦事大廳,變“群眾跑腿”為“信息跑路”。推進商事登記便利化,企業開辦由15個工作日縮短到1.5個工作日。規范“政府投資小規模建設工程陽光平臺”模式。完成第四次經濟普查工作,核實評估二、三產業數據基礎。深化經濟社會事業、生態文明等體制機制改革,完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作,推進村集體產權制度改革。

總體來看,全縣經濟運行基本面保持良好勢頭,縣十七屆人大三次會議審議通過的大部分指標增幅達到或基本達到預期目標要求。與此同時,當前經濟社會發展中還面臨一些困難,如經濟基礎薄弱、總量不大,資金和用地要素制約,民生事業“補短板”任務艱巨等問題,我們將采取有效應對措施,在今后實踐中努力加以解決。

二、2020年國民經濟和社會發展的主要預期目標

2020年是實施“十三五”規劃的收官之年,是全面建成小康社會、落實趕超目標的決勝之年。根據縣委、縣政府經濟社會發展的決策部署,2020年國民經濟和社會發展的主要預期目標為:

地區生產總值80億元、增長10%,其中第一、第二、第三產業增加值分別增長4.0%15.0%10.0%。農林牧漁業總產值16億元,增長4.5%。規模以上工業增加值增長15.0%。固定資產投資增長15.0%。一般公共預算總收入5.82億元,增長5.0%,其中地方一般公共預算收入4.0億元,增長8.0%。實際利用外資與上年持平。社會消費品零售總額26.3億元,增長10.0%。城鎮居民人均可支配收入33582元,增長9.0%;農村居民人均可支配收入18202元,增長10.0%

三、2020年國民經濟和社會發展主要任務

1.推進農業提質增效,形成農村發展新動能。貫徹落實鄉村振興和精準扶貧政策,優化產業結構,提升現代農業發展水平。一是對標寧德市“8+1”特色產業,按照“五化”發展路徑,持續深化“百千萬億”產業培育,強化鄉村振興規劃引領,突出傳統特色產業,培育農業龍頭和涉農“四上”企業;推進省級鄉村振興試點村建設,凸顯產業、生態、商貿、文化、城鄉融合等鮮明特色、發揮以點帶面示范引領作用,推進鄉村振興發展。拓上洋千畝高優農業示范園、純池高山晚熟葡萄等項目產業輻射帶動作用,打造一批高山休閑觀光農業示范區、示范點。二是推廣“龍頭企業+合作社+基地+農戶”生產經營模式,圍繞高山云霧茶、高山蔬菜、晚熟水果、冷涼花卉等主導產業,通過股份合作、農業訂單、電商營銷等形式,加快產業化、規模化經營;加快省級現代茶業產業園和茶葉綠色高質高效項目建設,改造低產茶園,擴大有機茶規模,培育蘇家山、瑪坑等一批茶旅融合示范基地,提升“周寧高山云霧茶”公共品牌;提完善農副產品倉儲物流配送、線上線下交易、電商平臺建設,推動農產品增值和產業鏈延伸。三是鞏固脫貧攻堅成果,實現脫貧“摘帽”。落實教育扶貧、健康扶貧、兜底保障等政策措施,實施特色種養、就業培訓、鄉村旅游、勞務輸出等增收工程,采取生產就業帶動、資源量化分紅、技術指導等方式增收,做好返貧人口和新發生貧困人口的監測和幫扶四是續深化農業農村改革。堅持最嚴格的耕地保護制度,穩定糧播面積和產量。深化農村集體產權制度改革,推進農村集體股份合作制改革強化動植物疫病檢測與防控、農產品質量安全監管等工作。推行科技特派員制度,建立鄉村振興“指導員”機制,選派一批農業專家、科技人員開展智力服務。

2.著力轉型升級,扶優做強工業新增長點。深化供給側結構改革,加大培育優勢主導產業,圍繞打造“四園二片區”(李墩、七步、咸村、瑪坑工業園區和純池、泗橋儲備片區),加快李墩不銹鋼深加工產業園配套基礎設施和41家相關聯企業的廠房建設投產;推進中小鑄造企業整合重組、技術改造,建成七步工業走廊梨坪鑄造產業園(搬遷10家企業),整合重組18家企業成立“福建石恒公司”啟動二期搬遷;加快咸村工業園區前期;保障周寧抽水蓄能電站加快施工進度,確保年度投資10億元以上,爭取首臺機組投產發電。以寧德四大千億產業集群產業鏈延伸為契機,通過“小分隊”招商、以商招商、園區招商、回歸招商等方式,引進一批科技含量高、市場前景好、經濟效益優的工業項目,培育新的經濟增長點;加大自營出口企業培育力度,推動茶葉等特色農產品擴大出口貿易。

3.推進全域旅游發展,加快特色小鎮創建。以發展全域旅游為契機,創新旅游投入機制,鼓勵社會資本參與旅游開發經營,加快景區提升和配套設施完善;推進石門山·樓坪等景區創3A級旅游景區,打造溪口、紫竹、后洋等旅游特色村,培育一批集避暑度假、田園采摘、農事體驗、民俗文化展示為一體的鄉村旅游點。加快周寧人魚小鎮創建,圍繞宜游宜創“四園兩區”發展定位和總體規劃設計,運用“鯉魚+旅游+”概念,推動與鯉魚文化相關聯的各類產業布局落地投產,實施華美達酒店、旺家文化創意園等項目建設。推動建設一批酒店、民宿和驛站,投入運營月牙灣等酒店,提升旅游接待能力;加快智慧景區、旅行社、酒店、旅游交通和電子商務網絡等旅游要素建設,深化與白云山、白水洋等周邊景區協作聯動,創新宣傳營銷模式,提高景區知名度,以全域旅游、生態旅游為主導,帶動交通運輸、物流倉儲、餐飲住宿、金融保險等服務業發展提升。

4.著力重點項目建設,持續擴大有效投資。圍繞國家政策導向和投資重點,堅持以項目建設為主抓手,對接產業轉型升級、脫貧攻堅、投資工程包、基礎設施和民生補短板及增加地方政府專項債券規模等系列政策,落實“五個一批”要求,完善重點項目推進和儲備機制,做深做實項目前期,加強落實抓保障,多渠道籌資投入重點項目建設,擴大有效投資。2020年擬列縣重點項目182項(其中擬列省、市重點項目47項,在建項目165項)總投資207.3億元,年度計劃投資65.6億元。工業45項,年度計劃32.6億元,含不銹鋼深加工產業園、三晟黑色金屬裝備鑄造、棉紗紡織、強展裝飾木飾品加工等;交通20項,年度計劃3.3億元,含縱三線純池鎮祖龍村(壽寧界)至周寧城關(仙溪亭)公路工程、白咸線(X954)公路工程赤洋至川中段及農村四好公路建設等;能源4項,年度計劃12.4億元,含周寧抽水蓄能電站、電網輸變電及農村電網改造升級項目等;城建環保19項,年度計劃5.1億元,含人魚特色小鎮路網工程(一期)、城市片區雨污分流改造、建筑垃圾消納場等;社會事業33項,年度計劃4.3億元,含教育、衛生醫療、精神康復服務業20項,年度計劃5.6億元,含華美達四星酒店、美閩旅游服務運營中心等;農林水利24項,年度計劃2.4億元,含賽江流域防洪工程三期(周寧段)、城區高水高排工程、安全生態水系及等中小流域治理等。同時擬列預備重點項目17項,總投資78.0億元,年度計劃2.4億元,主要為旅游文化展覽館、紫云康養文旅項目、福建旺家文化藝術創意園等。

5.堅持綠色發展,深化生態文明建設。深化生態文明建設,遵循國家重點生態功能區產業準入負面清單管控要求,把好產業項目準入和項目環境準入關,創新生態保護模式,提高生態系統服務功能和生態產品供給能力。推進重點流域、重點行業等生態環境整治,注重飲用水水源地生態保護和水污染防治,推動生態環境持續向好。繼續開展城市片區改造,實施城區雨污分流、新增停車位,推進建筑垃圾消納場項目,續建東洋溪沿岸景觀提升工程等。鞏固提升農村污水和垃圾治理成果,加快宜居環境建設。加強歷史文化名鎮名村傳統村落和歷史建筑保護利用,推進鐵路、高速公路沿線環境整治。嚴格落實生態環保“黨政同責、一崗雙責”,細化落實節能減排指標,加強能源消耗總量、能源消耗強度“雙控制”。全面落實“河湖長制”,提升鄉鎮污水處理設施利用率,加強重點流域治理和小流域水環境整治,持續開展治水、改水、改廁行動倡導移風易俗,強化殯葬管理,動工建設縣公益性骨灰樓暨悼念大廳及鄉鎮公益性骨灰樓堂、4個村級骨灰墻。

6.加快補齊民生短板,增進人民福祉。持續補齊民生領域短板,不斷提升城鄉居民“幸福感”。堅持教育優先發展,實施教育強縣戰略,建成周寧十中綜合樓、七步中心小學綜合樓,動工建設周寧一中續建工程(二期),啟動新城區中學前期推進“健康周寧”建設,完善周寧縣總醫院管理機制,提高運行效率,帶動提高基層醫療機構發展和服務能力;實施基層醫療機構“雙達標”,加快咸村中心衛生院住院大樓及浦源、七步、瑪坑衛生院等項目建設。繁榮文化體育發展,傳承和弘揚傳統歷史文化,加強紅色文化遺址遺存保護;深入實施文化惠民工程,加強圖書館、文化館、博物館、鄉鎮綜合文化站、體育健身場所等設施建設,豐富群眾文體生活。推進“福建省重點體育后備人才基地”建設。加強廣播電視村村通、村村響維護工作,計劃農村電影放映1600多場。堅持就業優先戰略和積極就業政策,重點關注下崗失業人員、特困人員、高校畢業生等群體就業,城鎮登記失業率控制在4%以內;提高社會保險綜合參保率,落實養老保險、醫療保險及被征地農民生活保障制度。構建和完善住房保障體系,推進棚戶區和農村危舊房改造,完成上級下達的危房改造任務。應對人口老齡化,構建以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系,建成李墩鎮敬老院等一批鄉、村養老設施,采取公建民營、購買服務等方式推進提升設施有效使用率

7.全面深化改革創新,提升社會治理能力。以改革創新提升治理能力水平,持續深化經濟社會事業、生態文明、農業農村等體制改革,強化經濟社會發展規劃引領,組織編制“十四五”總體規劃和專項規劃;深化“放管服”改革,推行“一口受理、并聯審批、限時辦結”,規范提升工程建設審批系統運行;全面推行“互聯網+政務服務”,健全“雙隨機一公開”監管機制,提升行政審批標準化水平。擴大商事制度改革效應,推進全程電子化登記,提高從企業準入到退出的全過程便利化水平。實施商標品牌戰略,注重質量提升,加強食品藥品、農產品質量安全的全過程控制、全鏈條監管,推進質量強縣建設。完善公共資源交易平臺,便利群眾辦事創業。加強人才隊伍建設,發揮和激勵人才隊伍作用。踐行社會主義核心價值觀,推行“八不”行為規范,加強各類精神文明創建活動。深化社會信用體系建設,倡導政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信。加強依法治縣和民主法制建設,持續開展“七五”普法、人民調解、社區矯區、法律援助等工作。深化“平安周寧”建設,深入推進“掃黑除惡”專項斗爭,完善社會治安動態防控體系;學習新時代“楓橋經驗”,完善矛盾糾紛調解機制,預防處置和化解矛盾糾紛。健全社會穩定風險評估機制和應急管理機制,加強重點項目社會穩定風險評估,有效應對突發事件,提高危機管理和抗風險能力。落實安全生產“一崗雙責”,強化隱患排查,加強防汛抗旱、森林消防、氣象與地質災害、道路搶通和運輸保障應急等救援能力提升。健全金融風險預警和處置聯動機制,優化金融生態環境,強化政銀企對接。加強軍民融合發展和雙擁共建,重視國防動員、后備力量建設、退役軍人服務保障等工作。

附件:周寧縣2020年國民經濟和社會發展主要經濟預期目標表


附件

周寧縣2020年國民經濟和社會發展主要經濟預期目標表

 

 

單位

2018

實際

2019年預計

2020年預期

備注

總量

增長率%

總量

增長率%

一、地區生產總值

億元

50.9

72.44

10.7

80

10.0

 

    第一產業增加值

億元

7.09

7.88

4.7

9

4.0

 

    第二產業增加值

億元

22.39

26.48

18.3

30

15.0

 

    第三產業增加值

億元

21.42

38.08

7.0

41

10.0

 

二、農林牧漁業總產值

億元

12.67

14.25

4.7

16

4.5

 

三、規模以上工業增加值

億元

\

\

16.4

\

15.0

 

四、固定資產投資

億元

\

\

24.4

\

15.0

 

五、社會消費品零售總額

億元

19.59

23.88

11.0

26.3

10.0

 

六、實際利用外資

萬元

633

1235

95.1

1235

持平

 

七、一般公共預算總收入

億元

5.72

5.54

-3.1

5.82

5.0

 

其中:地方一般公共預算收入

億元

4.04

3.70

-8.3

4.0

8.0

 

八、城鎮居民人均可支配收入

28437

30809

8.3

33582

9.0

 

九、農民人均可支配收入

14983

16547

10.4

18202

10.0

 

注:地區生產總值、工農業總產值總量按現價,增幅按不變價。


 

 

 

 

 

 

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